2012 试点 → 2026 现行 · 范围持续收缩 / 门槛逐年抬高 / 额度随车不随人
车辆转让、迁出上海、报废、失窃，免费额度直接自动作废，不能保留、不能继承、不能流转给下家。
任何时期外地二手新能源车均无法申领免费额度。免费额度只给"上海经销商首次开票、经信委备案的全新车"。外地转入只能用沪大牌。
只有新车初始就在上海领免费绿牌的车，外迁再迁回，才有可能二次申请；外地初始上牌电车不在此列。
| 维度 | 16-21 | 21-22 | 23-24 | 现行26 | 趋势 |
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现行文件：沪府办规〔2025〕21 号《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》。以旧换新条款最早是 2024.9.9 单独下发的临时补丁（2024.9.9–12.31），后正式写入 2025、2026 版正文。
① 名下无用专用牌照额度登记的新能源汽车；② 名下无非营业性客车额度证明；③ 名下无用非营业性客车额度登记的机动车（不含摩托车）。
→ 这就是"先蓝后绿不行"的法定依据。
符合条件个人有下列情形可申领：（一）名下同时有沪大牌登记机动车 + 上海注册非营业性新能源小客车，转让/报废名下用专用额度登记的新能源小客车并以旧换新购纯电新车；（二）名下有两辆及以上上海注册非营业性新能源小客车，转让/报废其中用专用额度登记的车并以旧换新购纯电新车。
"卖了车还能再申请免费绿牌吗？" 不是所有人都可以，取决于名下车辆结构：
硬性前提：只支持全新纯电（插混/增程不享受）；旧车须是上海本地、用免费额度登记的车；外地电车不适用。
很多人听到"不能同时有蓝牌和免费绿牌"就误解了。准确说法是：限制只卡在"申请绿牌那一刻"，不限制拿到绿牌后再新增蓝牌。要分清「申请阶段资格」和「持有阶段共存」。
名下已有沪大牌额度/车辆时，发起绿牌申请直接不通过（第五条）。无常规通道可突破。
名下干净无沪大牌时先领免费绿牌 → 上牌后再拍沪大牌。"一绿一蓝"合法共存，且刚好触发第六条以旧换新资格。
执行原版 25 号文，无以旧换新。哪怕一蓝一绿双持，卖绿牌电车额度也作废，不能再申。
临时补丁落地，开放以旧换新通道。
以旧换新正式写入实施办法正文，长期固定。
案例A：2024年3月先办绿牌电车，6月拍到沪大牌 → 一蓝一绿合法共存✔；但此时卖绿牌电车额度作废，不能再申（补丁未出）。
案例B：2024年10月（补丁后）同样一蓝一绿，卖绿牌电车买全新纯电 → 可再申免费绿牌✔。
案例C：手上先有沪大牌燃油车，再想买电车申免费绿牌 → 任何时段都驳回✘（先蓝后绿）。
依据现行 沪府办规〔2025〕21 号，三选一门槛全部不达标：
五菱宏光 MINI EV、长安 Lumin、吉利熊猫 mini、奔腾小马等微型代步车，全部达不到三选一，均无法申请免费绿牌。任何"微型车能办免费公司户绿牌"的承诺属虚假宣传；外地二手微型电车提档转入走漏洞也行不通。