已生效的2026版（沪府办规〔2025〕21号，2026-01-01施行）对单位用户门槛，与2024、2025版完全一致：仍是「社保超5人 或 申请前1年连续纳税」二选一。没有新增"实际经营地址"，也没学北京加"增值税门槛"。该门槛已连续三年未改。
2026版第十条新增：「额度使用人与购车发票载明的购买方名称应当保持一致」。这是2024/2025版没有的，直接卡"买方与用牌方不一致"的套利空间——与你们模式高度相关，是收紧的关键信号。
| 版本 | 文号 | 单位条件 |
|---|---|---|
| 2021版 | 〔2021〕3号 | 党政机关、信用良好的企事业单位等。（最宽松，无社保/纳税要求） |
| 2024版 | 〔2023〕25号 | +信用良好且「社保超5人」或「前1年连续纳税」。（首次加门槛） |
| 2025版 | 〔2024〕18号 | 与2024版完全相同 |
| 2026版 | 〔2025〕21号 | 与2024版完全相同（连续3年未变） |
| 维度 | 2021 | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|---|
| 适用车型 | 纯电+插混+燃料;插混2023停 | 纯电+燃料 | 纯电+燃料 | 纯电+燃料 |
| 来沪社保/个税 | 前24月满12月 | 前36月连续 | 前48月满36月 | 前48月满36月 |
| 以旧换新 | 无 | 无 | 新增 | 延续 |
| 名称一致 | 无 | 无 | 无 | 第十条新增 |
| 有效期 | 管3年 | 1年 | 1年 | 1年 |
| 违规惩戒 | 3年禁申 | 施行期内禁申 | 同左 | 同左 |
| 类型 | 门槛 | 指标数 |
|---|---|---|
| 一般企业 | 上年在京缴增值税5万以上 | 满5万→1个;每增50万→+1;上限12 |
| 制造/软件 | 上年固投1000万以上 | 满1000万→1;每增2000万→+1 |
| 事业/社团 | 有效登记证书 | 1普通+1新能源 |
| 配置 | 新能源轮候、家庭积分排序、优先无车家庭 | |
两地差异：北京靠"增值税墙+每50万加1指标+轮候+家庭优先"筛人，极严；上海至今只要"社保5人或纳税1年"二选一，免费即发、无轮候，仍明显宽松。
大前提：几乎必然出新版。上海已从"一管三年"改为"一年一版"，该机制就是为每年微调留口子。2027版预计12月下旬发布、2027.1.1施行。
方向：收紧已从"抬门槛"转向"真实使用/一致性核查"——2026"名称一致"就是标志。
①核查堵漏+②核查前置是同一把刀，压在空壳模式上≈75%
"免费绿牌本身消失"（③+④+⑤）合计约25%，真正彻底取消仅5%。
必须正视：合规风险是"现在"的事。四版政策第十六条均明确：虚假材料骗取→撤销凭证、收回额度；非营运车用于经营→记入信用平台、禁申。政策每年修订方向正好在逐条收紧你们依赖的缝隙。